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              建立黨建工作責任制的實施意見
                時間:2017-06-01  點擊量:   
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                關于建立黨建工作責任制的實施意見


                第一章總則


                第一條為認真貫徹落實中央組織部、國務院國資委黨委《關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》,充分發揮各級黨組織在企業改革發展中的重要作用,進一步鞏固和擴大先進性教育活動成果,從制度上規范黨建工作,完成總公司黨委確定的工作目標和任務,特制定黨建工作責任制。


               ?。ㄒ唬嵭悬h建工作責任制,要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為根本指針,按照科學發展觀的要求,堅持“兩手抓,兩手都硬”的方針,把黨建工作與企業改革發展和生產經營有機結合起來,做到同部署,同實施,同考核,同獎勵。


               ?。ǘ﹫猿贮h要管黨、從嚴治黨的原則。從政治、思想、組織和作風上全面加強黨的建設,充分發揮黨組織的政治核心、戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用,促進企業的物質文明和精神文明建設健康、協調、可持續發展。


               ?。ㄈ﹫猿峙c時俱進,以改革精神研究新情況,解決新問題。按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求,從黨組織設置方式、明確工作職責、改進工作方法、增強服務功能、加強自身建設等方面推進創新,不斷適應新形勢、新任務的需要,擴大基層黨組織工作的覆蓋面,增強基層黨組織工作的實效性。


                第二章責任目標


                第二條經過堅持不懈地努力,把各級黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者;把廣大黨員培養成為實踐“三個代表”的模范,把企業優秀的人力資源培養成為黨員。具體工作目標是:


               ?。ㄒ唬┙ㄔO一批政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好,勇于進取、開拓創新,得到廣大員工衷心擁護的企業各級領導班子;


               ?。ǘ┙ㄔO一批領導班子堅強、基礎工作扎實、管理制度健全、項目業績突出、黨建工作活躍,充滿生機活力的基層黨組織;


               ?。ㄈ┙ㄔO一支政治素質高、黨性觀念強、?際躋滴窬?、钡Z首饔煤?,经祼烔凎謹S押頭縵湛佳櫚牡吃倍游椋?/p>


               ?。ㄋ模┙ㄔO一支有理想、有道德、有文化、有紀律,掌握專業技能,熱愛企業、忠于企業,奉獻企業的員工隊伍;


               ?。ㄎ澹┙⒁惶走m應現代企業制度要求,保證企業黨組織充分發揮政治核心作用的工作機制;


               ?。┬纬梢粭l加強思想政治工作、企業文化建設和黨組織自身建設的有效途徑。


                第三章責任主體


                第三條企業各級黨組織要切實加強對黨建工作的領導。其主要職責是:保證企業在生產經營活動中認真貫徹黨的路線方針政策,全面落實“三個代表”重要思想,保證、監督黨和國家的方針政策和法律法規在本企業的貫徹執行;落實上級黨委的工作部署和工作要求;圍繞生產經營和國有資產保值增值開展工作,保證和促進各項經濟技術指標的完成,為企業改革發展與穩定服務;參與企業重大問題決策,支持股東會、董事會、監事會和經理層依法行使職權;搞好企業領導班子建設,加強對經營管理人員的培訓、選拔、教育、考察和監督;領導企業黨的建設、思想政治工作和精神文明建設,努力建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍;落實全心全意依靠職工群眾辦企業的方針,維護職工群眾利益,保持企業穩定和隊伍穩定;領導和支持工會、共青團等群眾組織及職工代表大會依照法律和各自章程,獨立自主地開展工作;加強黨組織自身建設,充分發揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。


                第四條按照國務院國資委黨委的總體要求,建立黨委統一領導,書記抓黨建、負總責,副書記具體抓,黨委職能部門協同配合、齊抓共管,一級抓一級、層層抓落實的工作格局。企業各級黨組織對本級(含)以下單位黨建工作負全面領導責任。黨委書記為本單位黨建工作第一責任人,對本企業黨建工作負主要領導責任;分管副書記對本企業黨建工作負具體領導和直接組織實施的責任;直接管理隊伍的基層單位黨組織書記對本企業黨建工作負直接領導責任。


                第五條兼任黨內職務的各級行政領導具有一崗雙責的雙重責任,對本企業黨建工作負重要領導責任,在企業黨建工作中的主要職責是:參與黨建工作重大問題的研究和決策;在領導生產經營和管理工作過程中,重視并協助做好黨建工作,為按上級黨組織的要求開展好黨建工作,從人員配備、辦公場所、設施和經費上給予積極支持,保證企業黨建工作正常有序開展。


                第六條黨委工作部門作為黨組織的日常辦事機構,在黨建工作中的職責是:協助黨組織和領導抓好黨建日常工作,在黨建工作中發揮組織協調作用;貫徹落實上級黨組織有關黨建工作的部署和要求,制定具體措施并協調督促抓好落實;協助本級黨委制定單位黨建工作的目標規劃、任務布置及制度規定的建立和完善,并會同有關部門組織實施;負責黨建工作業務指導和檢查考核,總結推廣先進經驗。


                第七條各級行政部門必須把黨組織的工作部署、要求同做好業務工作緊密結合起來,以開展黨建工作促進業務工作完成,以業務工作成果檢驗黨建工作成效。定期向黨組織報告工作,主動自覺地接受黨組織的領導和監督檢查。


                第四章責任內容


                第八條建設好領導班子。認真抓好領導班子的理論學習,堅持用科學理論武裝頭腦,指導實踐、推動工作。著力提高領導班子的戰略決策能力、經營管理能力、市場應變能力、開拓創新能力、風險防范能力和駕馭復雜局面的能力;認真貫徹民主集中制原則,按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求討論決定重大問題;搞好領導班子內部團結,加強班子成員之間的思想溝通和交流,遇事多商量,工作講協作。貫徹“四化”方針和“德才兼備”的原則,堅持任人唯賢,反對任人唯親,把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的優秀人才選配到各級領導班子中來;按照政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的要求和標準,深入開展創建“四好”領導班子活動,努力把各級領導班子建設成為忠實貫徹“三個代表”重要思想、朝氣蓬勃、奮發有為、勤政廉潔、職工擁護的領導班子。


                第九條建設好黨的基層組織。根據新形勢、新任務和企業隊伍結構的新的變化,及時合理地設置黨的基層組織,按照實際工作需要,配備黨組織專兼職書記和必要的政工人員,確保黨的基層組織健全;遵照黨章規定和基層黨組織選舉工作條例,按期換屆改選。進一步理順和明確基層黨組織隸屬關系,建立健全各項工作制度,明確工作目標和工作任務。


                第十條管理教育好黨員隊伍。通過落實“三會一課”、組織生活、評先評優、民主評議等黨建工作制度,引導黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,堅定走中國特色社會主義道路的理想信念,熱愛本職、鉆研業務、甘于奉獻,遵紀守法,做到在覺悟上高于群眾,技能上強于群眾,業績上優于群眾,永葆黨員先進性。按照黨章規定,堅持黨員標準,認真做好發展黨員工作,嚴把黨員入口關。堅持從嚴治黨方針,嚴肅處置不合格黨員。加強對流動分散黨員管理,切實保證流動分散黨員始終置于黨組織的教育、管理和監督之下。


                第十一條圍繞生產經營開展黨的活動。緊密結合企業特點,創新黨組織活動內容和活動方式,做到主題鮮明、形式新穎、內容豐富。繼續深入開展“創崗建區”、“創先爭優”、“黨員示范工程”等黨員主題實踐活動,增強基層黨建工作效果。


                第十二條健全黨組織工作機構,配齊配強黨務干部。要本著精干、高效、協調和有利于加強黨的工作的原則設置黨組織內部機構,在深化企業改革中,行政工作機構和黨委工作機構要同步建立。配齊配強基層黨組織書記,及時將那些政治素質好,能勝任黨務工作崗位的優秀年輕干部充實到黨務干部隊伍中來,進一步優化基層黨組織書記隊伍的年齡、文化、知識結構,形成合理的梯次配備。按照精干高效的原則和有利于高標準履行職能、高效率發揮作用的要求,設置黨的工作部門,配備黨務干部。采取多種形式,加強對基層黨組織書記、黨務干部的培訓,全面提高他們的思想政治素質和業務工作能力。關心愛護黨務干部,確保他們在政治、生活和收入分配等方面與同職級管理人員享受同等待遇。


                第十三條切實保障黨員民主權利。認真落實《中國共產黨黨員權利保障條例》,尊重黨章規定的黨員的各項權利,建立黨內情況向黨員通報、重大決策征求黨員意見制度,逐步推行黨務公開,動員和組織黨員參與黨內事務。堅持和健全黨員大會、黨代表大會制度。建立群眾評議黨員、黨員評議支部、下級黨組織評議上級黨組織的評議制度,拓寬民主監督渠道,保障黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權得到落實。


                第十四條建立和改進黨員聯系群眾、服務群眾制度。通過建立黨員責任區、黨員示范崗和佩戴黨徽、設置黨員標示牌等多種形式,促進黨員接受監督,規范自身行為,增強黨員意識,充分發揮先鋒模范作用。


                第十五條搞好黨風廉政建設。通過多種形式對黨員進行黨風黨紀教育和法紀教育,促進黨員樹立正確的權利觀、地位觀、利益觀、和群眾觀,增強黨員的宗旨意識和奉公守法、廉潔自律的自覺性。建立和完善黨風廉政建設各項制度,規范企業內部管理,加強監督約束機制,形成以制度管人,按程序辦事的良好局面;嚴肅查處黨員違紀案件,有效遏制違紀現象。


                第十六條建立抓黨建工作機制。把促進各項工作、推動改革發展、完成生產經營任務、提高經濟效益、實現國有資產保值增值,作為黨建工作的出發點和落腳點,為完成各項任務提供有力保證。


                第十七條建立和完善黨員領導干部聯系點制度。各級黨委領導班子成員都要建立黨建工作聯系點1至2個,靠前幫助指導,經常深入聯系點了解黨建工作情況,及時發現并解決問題,總結推廣先進經驗,努力把聯系點建設成企業改革發展和基層黨建工作的示范點。


                第十八條努力實現企業黨建工作創新。研究探索現代企業制度條件下黨組織的履職方式,針對形勢和任務的變化,不斷改進黨建工作的運行機制、工作方法和活動方式。通過抓試點和研討交流,總結推廣先進經驗,推進基層黨建工作實現體制、機制創新。


                第五章責任考核


                第十九條按照下管一級的要求,對黨建工作進行責任考核。即總公司黨委負責考核各集團公司黨建工作,各集團公司黨委負責考核所屬子公司、分支機構、項目部黨建工作,各子公司負責考核所屬單位黨建工作。


                第二十條責任考核的方法是,依據上級黨委下達的黨建工作目標任務,一般采取聽(情況匯報)、看(基礎資料)、談(召開座談會)、評(民注測評)、訪(個別訪談)等方式,由上級黨組織考核組實施考核和做出總體評價。


                第二十一條責任考核后,綜合評定被考核單位黨建工作責任制成績,并進行排隊通報;成績突出的,進行表彰獎勵。


                第二十二條黨建工作責任制的實施要與獎懲結合起來。在黨建工作責任制實施過程中,成績特別突出者,將視具體情況給予不同的獎勵;出現班子嚴重不團結、黨的基層組織渙散、黨員隊伍不能發揮先鋒模范作用、工程項目嚴重虧損、發生安全質量事故或政治事件的,將實行一票否決制,即單位黨建工作責任制考核結果為不合格,單位不能評先進,并視具體情況對相關責任人分別做出相應的組織處理。


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