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              進一步開好黨員領導干部民主生活會的實施意見
                時間:2017-06-01  點擊量:   
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                關于進一步開好黨員領導干部


                民主生活會的實施意見


                為使黨內民主生活會制度化、規范化,依據《中國共產黨章程》、《關于黨內政治生活的若干準則》、《關于改進縣以上黨和國家黨員領導干部民主生活會的若干意見》及先進性教育活動的成功經驗,現就進一步開好黨員領導干部民主生活會提出如下實施意見。


                一、認清重要意義


                黨員領導干部民主生活會制度,是黨內政治生活中的一項重要制度。黨員領導干部民主生活會,不同于黨內的一般會議,要從加強黨的自身建設、鞏固黨的執政地位的高度來正確認識和把握。黨員領導干部民主生活會,是保持黨的先進性和純潔性的需要,是解決黨內矛盾和自身問題的最好方式,也是擴大黨內民主的有效途徑和加強黨性鍛煉的重要場所。開好黨員領導干部民主生活會,對于加強黨的思想作風建設,有效實施黨內監督,交流思想認識,總結經驗教訓,開展批評與自我批評,改進作風,增強團結,提升班子凝聚力、創造力和戰斗力,提高領導藝術、工作水平和解決實際問題能力,保證黨的路線方針政策和決議的有效執行,都具有十分重要的意義。


                二、明確指導思想


                黨員領導干部民主生活會要以“三個代表”重要思想為指導,以講學習、講政治、講正氣,增強黨性鍛煉為重點,以樹立和落實科學發展觀和正確政績觀為前提,以嚴格會議程序、提高會議質量為關鍵,以達到統一思想、互相監督、增強團結、創建和諧、共同提高為目的,按照嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督和自重、自省、自警、自勵的要求,圍繞學習、思想、作風、廉潔自律、遵紀守法等方面的問題匯報思想情況,進行對照檢查,開展批評和自我批評,努力把領導班子建設成民主、團結、求實、和諧、高效的戰斗集體。


                三、遵循基本原則


                黨員領導干部民主生活會要堅持以下基本原則:


                1、堅持發揚民主、增進團結的原則。遵循團結——批評和自我批評——團結的方針,充分發揚民主,開展積極的思想斗爭,增強黨內生活的政治性、思想性和原則性。不能互不批評、惜情護面,保持一團和氣。


                2、堅持主題突出、內容集中的原則。按照上級要求,結合自身實際,有針對性地確定主題,每次會議集中解決一兩個重點問題。要力求在主要問題上談得深、解決得好。不能把民主生活會開成工作會、總結會。


                3、堅持實事求是、注重實效的原則。通過積極的思想斗爭解決問題,做到見人、見事、見思想,言之有物,言之有理。不能回避矛盾,脫離實際空泛議論。


                四、確定會議主題


                黨員領導干部民主生活會的主題,要根據本單位的中心任務或領導班子所存在的主要問題來確定。主要內容是:貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議的情況;加強領導班子自身建設,實行民主集中制的情況;堅持和落實科學發展觀和正確政績觀的情況;艱苦奮斗、清正廉潔、遵紀守法的情況;堅持群眾路線、改進領導作風、深入調查研究、密切聯系群眾的情況;其它方面的重要問題。


                五、科學安排時間


                黨員領導干部民主生活會每年召開一次,時間一般安排在4至8月份,最遲不得超過10月份。遇有特殊情況需要延期或提前召開的,須報經上級黨委同意。


                六、嚴格會議程序


                1、充分做好準備


               ?。?)提出實施方案。實施方案包括:會議時間和地點、會議議程、主題內容、參會人員、列席人員、文件篇目、組織實施等。實施方案要對集中學習、征求并反饋意見、撰寫發言提綱、開展談心談話、召開會議、制定整改措施、通報會議情況、上報材料等主要環節,提出明確要求和實施時間、責任單位或責任人,報主要領導同意后,按步驟加以實施。


               ?。?)下發會議通知。一般應在生活會前20天左右下發會議通知。會議通知應提出主題內容、會議時間和基本要求等。同時,民主生活會的主題和開法一般應提前15天向上級黨委報告;上級黨委如有不同意見應及時回復。


               ?。?)廣泛征求意見。會前,黨委可采取“群眾提、自己找、上級點、互相幫”的方法,查找存在的突出問題;要采取發征求意見函、設置意見箱、召開座談會、進行個別訪談、開通專門電話等方式,認真聽取群眾意見。黨政主要領導要主動聽取上級黨組織的意見。黨委要及時將征求到的意見“原汁原味”反饋有關班子成員個人,或在生活會上通報?/p>


               ?。?)撰寫發言提綱。領導班子成員都要認真準備書面發言提綱。按照會議主題要求,緊密聯系自身實際,查找自己在思想作風、組織觀念和實際工作中存在的突出問題,查找個人在加強能力建設、發揮帶頭作用、服務職工群眾方面有哪些差距和不足等等。在查找問題和差距時,要力求深入,切實把自己擺進去。副職領導的發言提綱要經黨政主管領導審核把關。


               ?。?)開展談心活動。領導班子成員個人要根據本人實際情況,在班子成員之間開展談心活動,坦誠交流思想,增進了解,互相幫助,化解矛盾,加強團結。黨政主管領導要同班子每個成員分別談心,對其一年來的思想、工作情況作出適當評價,肯定成績,同時著重指出存在的突出問題;涉及領導班子成員之間的一些問題,要做好思想溝通工作。


                2、確保會議質量


               ?。?)保證到會人數。領導干部在開會期間一般不要請假,黨政主要領導出缺時,一般不要召開生活會。


               ?。?)學習有關文件。圍繞會議主題,針對存在的主要問題,集中1天時間,認真組織班子成員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的相關內容,學習黨的有關文件,深刻領會精神實質,為開好黨員領導干部民主生活會奠定思想基礎。學習要發揚理論聯系實際的學風,為對照檢查、自我剖析和開展批評與自我批評做好準備。


               ?。?)個人進行發言。生活會上,領導班子每個成員要按照自己的書面發言提綱,進行深刻地自我剖析和自我批評。自我批評要堅持高標準、嚴要求,不護短、不遮掩、不怕丑、不怕痛。黨政主管要擔當起領導責任,帶頭查找問題、帶頭自我批評,正確引導,當好表率。未參加會議的成員由會議主持人委托他人代讀發言提綱,會后要及時向本人轉達班子其他成員的批評意見。


               ?。?)相互開展批評。領導班子成員之間要以事業為重、以原則為先、以感情為基、以與人為善的態度,積極開展批評。相互批評既要堅持原則,又要從團結的愿望出發,不亂扣帽子,不無限上綱,不打擊報復。黨政主管要帶頭開展批評。領導班子所有成員都要對領導班子存在的突出問題提出整改建議。


               ?。?)上級領導講話。參加黨員領導干部民主生活會的上級領導要對會議給予實事求是、客觀公正的評價,并提出需要改進的方面和今后努力的方向。


               ?。?)黨委書記小結。小結內容應包括:會議概??、会议成效、存灾X侍?、整改礀V┑取?/p>


               ?。?)作好會議記錄。內容包括:開會的時間、地點、主持人;到會與缺席人員的姓名及缺席的原因;列席人員和記錄人的姓名、職務;會議主題;與會人員的發言;統一認識的情況和有爭論的問題;解決問題的意見和領導班子的整改措施;上級領導講話。記錄要內容詳細,字跡清楚。


                3、做好會后工作


               ?。?)制定整改方案。要針對群眾反映和民主生活會上查找出來的主要問題,領導班子每個成員要提出切實可行的整改措施,領導班子要制定整改方案,明確整改重點、整改責任和整改期限。


               ?。?)通報會議情況。黨員領導干部民主生活會情況和整改措施要在一定范圍內向干部、群眾通報,以便接受監督。


               ?。?)報送情況報告。在會后15天內,將會前征求的意見、民主生活會情況報告、班子整改措施、個人發言提綱、會議記錄復印件及《黨員領導干部參加雙重組織生活情況登記表》等材料報送上級黨委組織部。民主生活會情況報告的主要內容:生活會基本情況、開展批評與自我批評的情況、檢查出來的主要問題及整改措施。


               ?。?)認真落實整改。要按照整改方案和整改責任,認真抓好整改落實,一抓到底,抓出成效。需要上級幫助解決的問題,應及時報告。對職工群眾普遍關心的熱點、難點問題的整改情況,要及時對下通報,接受基層和黨內外群眾的監督。


                七、加強組織領導


                1、黨委書記是開好黨員領導干部民主生活會的第一責任人。第一責任人要切實負起責任,充分發揮作用,會前要多同班子成員溝通交流,掌握思想動態,把握好召開民主生活會的時機;會中要帶頭認真學習,帶頭進行自我檢查和剖析,帶頭開展批評,同時善于把握方向,適時調控火候;會后要認真抓好整改,帶頭抓好落實,以自己的模范作用影響和帶動大家,在班子內部營造暢所欲言、合作共事的民主氛圍。


                黨政正職要認真擔負起制定和落實領導班子和成員整改措施的領導責任。要努力把好制定整改方案關、情況通報關和建立長效機制關。下次民主生活會要檢查分析整改措施的落實情況,向集體作出匯報。


                2、要建立科學規范、簡便易行的考核指標體系,全面準確地反映民主生活會的質量與效果。要把民主生活會情況納入干部考察和年度考核,作為評價領導班子和領導干部特別是一把手的重要依據。


                3、重申“三不開三重開”的原則,即征求意見不充分的不開,會議主題不明確的不開,實施方案未報批的不開;沒有開展批評與自我批評的重開,問題找不準的重開,整改措施不具體的重開。民主生活會質量不高的領導班子,領導班子及其成員當年不得評優;連續兩年民主生活會質量不過關的,對單位一把手要予以誡勉或通報批評。


                上級黨組織要對下級單位黨員領導干部民主生活會情況進行通報。對于未經上級黨組織同意而不按時召開的黨員領導干部民主生活會的單位的主要負責人,對于無故不參加黨員領導干部民主生活會的領導干部,應給與批評教育。


                4、按照一級抓一級的原則,建立健全上級黨委成員指導下級黨組織民主生活會的制度。各級領導班子成員每年至少要參加一個下級領導班子的民主生活會。對問題較多、群眾意見大的領導班子,在召開民主生活會時,上級黨組織尤其要加強具體指導。上級黨組織和有關部門指導民主生活會的同志,可以提前介入。黨委組織部派往參加會議的同志,會后要及時報告情況,對那些不符合要求的民主生活會,可提出責令重開的建議,經批準后執行。


                對黨員領導干部民主生活會的管理和指導,以黨委組織部(黨辦)為主,紀委和干部部門協助.


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